經貿研究 2015年2月24日
菲律賓貿易：機遇與法規
菲律賓貿易：機遇與法規
這個東南亞經濟體增長猛迅，外國對其出口亦迅速上升；不過，相關法規及物流問題亦須小心注意。
菲律賓近年經濟表現突出，對於外國公司來說，前景越來越佳。菲律賓人口超過1億，在東盟居第二位，僅次於印尼。私人消費約佔菲律賓國內生產總值(GDP)70%，隨著可支配收入大幅增長，消費需求亦節節上升。(請參閱《開拓菲律賓市場：與當地零售業界同步邁向新里程》)
2009至年2013年期間，菲律賓的進口每年增長10%。特別值得注意的是，該國日漸壯大的中產階級對優質消費品的需求不斷提高，其中包括電子消費品、包裝食品、服裝以及其他當地一般並無生產的優質產品。香港是菲律賓第六大貿易夥伴，毫無疑問將受惠於此趨勢，香港公司若能提供設計出色和品質優良的產品，更可吸引到菲律賓較為富裕的消費者。
菲律賓自1995年起已是世界貿易組織的成員國。多年來，菲律賓已減低進口關稅(請參閱下節)，同時採取措施開放貿易制度，為外國公司進軍這個迅速增長的市場鋪路，更加事半功倍。作為東盟成員，菲律賓已簽訂多份自由貿易協定，實施更多貿易開放措施。最近，香港與東盟開始就自由貿易協定展開談判，預期將於2016年完成，此舉勢必有助促進雙邊貿易及擴大市場准入。
瞭解菲律賓貿易監管制度
雖然菲律賓提供實實在在的市場機會，但其海關及貿易相關規則依然複雜。香港出口商必須瞭解相關法規及實務操作，方能節省大量成本，同時避免進口後被海關稽查而須罰款。
菲律賓海關局負責監察貨品入境。根據菲律賓海關局的分類制度，貨物分為綠色通道、黃色通道和紅色通道。低風險貨物可以通過綠色通道豁免檢查，高風險貨物須通過文件檢查(黃色通道)，或同時接受文件檢查及實際檢查(紅色通道)。
根據超級綠色通道(SGL)及加強版SGL+計劃，多家菲律賓進口商有資格豁免檢查。這些進口商須在支付關稅及稅項方面名列首1,000位，並擁有菲律賓海關局有效交易記錄，便可享有優先進口清關待遇。為了進一步簡化海關運作，菲律賓海關局現正計劃開放加強版SGL+計劃的資格，讓中小型進口商參與。香港出口商物色適合的菲律賓進口商時，宜考慮這項因素。
在稅費方面，進口菲律賓的貨物須繳納進口關稅、消費稅、增值稅，以及多項海關收費及相關費用。所有關稅均屬從價稅，按進口貨的到岸價計算。菲律賓將其簡單平均最惠國適用關稅率由2004年的7.4%下調至2013年的6.3%，農業及非農業產品的平均稅率分別為9.9%及5.7%。雖然關稅規定簡單直接，但多項非關稅壁壘仍然存在(請參閱下文關於付運前檢查及品質標準等章節)，可能對海外出口商造成挑戰。
在世界經濟論壇公布的2014年全球貿易便利指數中，菲律賓排名第64位，落後於一些東盟成員國，包括新加坡(第1位)、馬來西亞(第25位)、泰國(第57位)及印尼(第58位)。根據世界經濟論壇的報告，菲律賓進口貿易最大的問題是繁瑣的進口手續及邊境貪污。此外，多項技術規定及標準被視為非關稅壁壘，備受出口商關注。
根據現有政策，菲律賓海關局規定對該國出口的任何散貨或件雜貨須取得設於海外的認可檢驗公司發出的裝貨港口調查報告(LPSR)。為了確保托運貨物在付運前符合品質及數量規格，認可檢驗公司必須在出口港進行付運前檢查，而海外出口商有責任就有關評估提供所需的資料及文件。菲律賓進口商通常須負責通知海外出口商確實的付運前檢查規定，並支付評估服務費用。
為了打擊走私及貪污，2014年年初，菲律賓海關局宣布計劃擴大付運前檢查規定，涵蓋所有對菲律賓進口的貨櫃貨物。很多菲律賓業內人士支持有關修訂建議，認為此舉能防止贗品及不合標準的貨品入境。不過，很多商業機構，甚至歐盟，已表示關注此舉可能妨礙貿易。鑒於馬尼拉2014年曾發生港口擠塞問題，菲律賓海關局已押後實施有關建議，可能延遲至2015年的較後時間。故此，香港出口商必須密切注視有關政策發展，因為普遍預期菲律賓將持續進行海關改革，而改革措施有時可能會對清關手續造成干擾。
菲律賓國家標準
產品標準局是菲律賓貿易工業部轄下一個政府機關，已制訂及推行一套菲律賓國家標準(PNS)，適用於廣泛類別的產品，包括電子產品及成衣，旨在改善及保證菲律賓境內出售產品的質素。盡管菲律賓國家標準一般只屬自願性質，但行政命令部已經宣布其中一些條文屬強制性。
菲律賓國家標準會不時更新，而經批准的強制認證標準會在國家印刷局的官方公報和兩份當地報章刊登。香港公司應密切留意該局的標準及合規網站，以獲取最新的詳細資訊。
善用報關行的本土知識
香港出口商開拓東南亞新興市場時，不論是印尼、越南還是菲律賓，均面對海關制度複雜的挑戰。除上述海關相關問題外，海外出口商還須審慎注意大量營運規定，尤其是有關海關持續改革方面。香港公司如對菲律賓出口產品，包括國際採購及集團內的交易，如無當地合作夥伴，將難以應付有關手續，因此最簡單的解決方法是在菲律賓聘用一家優秀的報關行。
獲菲律賓海關局發牌的報關行以及專業規管委員會(PRC)可提供一系列有關通關手續及實務的服務。根據專業規管委員會的資料，報關服務包括諮詢、編撰清關文件、申報關稅及稅項，以及在有關進口貨物估值及分類的個案中代表進口商及出口商接受任何政府機關及私人實體的質詢。報關服務費一般以貨物總值為計算基礎。為了在菲律賓物色一家可靠的報關行，除了尋求菲律賓報關經紀商會(CCBI)的協助外，香港公司亦可查詢同業、運輸公司及貨運代理的意見。
聯絡資料
| 菲律賓海關局 (Bureau of Customs) | 電話：(+632) 527 4237 傳真：(+632) 527 4537 電郵：commissionerboc@gmail.com 網址：www.customs.gov.ph |
| 海關稅則委員會 (Tariff Commission) | 電話：(+632) 925 2401 傳真：(+632) 921 7960 電郵：info@tariffcommission.gov.ph 網址：www.tariffcommission.gov.ph |
| 菲律賓貿易工業部 (Department of Trade & Industry) | 電話：(+632) 751 0384 傳真：(+632) 895 6487 網址：www.dti.gov.ph |
| 菲律賓貿易工業部轄下產品標準局標準及合規網站 (DTI BPS Standards and Conformance Portal) | 電話：(+632) 751 4700 傳真：(+632) 751 4706 網址：www.bps.dti.gov.ph |
| 菲律賓報關經紀商會 (Chamber of Customs Brokers, Inc.) | 電話：(+632) 527 5340 傳真：(+632) 527 6801 網址：www.ccbi.org.ph |
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